一、工作开展情况
（一）高度重视，统筹安排部署
局领导高度重视行政执法工作，为有序推进林业和草原系统行政执法相关工作，全面提高依法行政的工作质量，我局制定了《六盘水市林业局2022年林业和草原系统行政执法工作计划》，将行政执法重点工作分解到科室，责任到人，确保工作如期开展。成立以一把手为组长，党组成员为副组长的林业和草原系统行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规与改革发展科，负责推进我局行政执法相关工作。
（二）全面推行行政执法“三项制度”
1.深入推进行政执法公示制度。一是事前公示得到强化。我局严格按照市政府关于权责清单动态管理工作要求，按照省林业局统一编制的模板，及时调整权责清单和权力运行流程图，在事项清单中推进“三级四同”统一模板与实施清单事项关联，实现同一行政权力事项，省、市、县三级实施的名称、类型、依据、编码基本一致。2022年，调整行政权力事项129项。二是事中公示更加规范。在办理行政许可事项时，执法人员主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，确保阳光执法、公正执法。2022年，受理行政许可事项63件，办结63件，办结率100%。三是加强事后公布。办理行政许可事项时，在执法决定作出之日起20个工作日内，通过“双公示”系统向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。2022年，公开执法案件数63件。
2.深入推进行政执法全过程记录制度。严格按照省林业局下发的行政执法文书基本形式，对受理申请、现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审核、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行文字记录，配备行政执法仪和录音笔，制定《六盘水市林业系统林业行政执法音像视频记录管理制度》暨《六盘水市林业系统林业行政执法音像记录事项清单》《六盘水市林业系统林业行政执法规范用语指引（试行）》等制度，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
3.建立重大执法决定法制审核机制。制定《六盘水市林业局重大行政决策程序规定》，明确本部门重大执法决定法制审核机构和人员，确保法制审核工作有机构承担，有专人负责，切实遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，从源头上预防违法行政发生。同时，按照相关工作要求，开展“双随机一公开”检查。截至目前，开展“双随机一公开”综合执法检查2次，未发现存在非法采购、加工来源不合法木材以及违法经营等现象，未发生行政违法案件。
（三）加强林业行政检查及工作指导
根据《六盘水市林业局2022年林业和草原系统行政指导等执法工作计划》工作要求，我局重点针对林木种苗质量、野生动植物管理、自然保护区监管、森林防火等方面开展行政执法检查、指导工作。
1.在种苗质量及植物新品种保护方面。一是开展林木种苗行政执法检查。为加强林木种苗行业管理，进一步规范林木种苗生产经营秩序，市林业局到六枝特区2个苗圃基地开展林木种苗行政执法检查，通过查阅资料和现场查看，重点检查种苗生产经营环节是否存在无证生产经营、超范围生产经营、制售假劣种苗等违法违规行为及种苗生产经营档案建立情况。检查中未发现有无证生产经营、超范围生产经营和生产经营假劣种苗的现象。二是开展林木种苗质量抽查工作。重点对六枝特区去冬今春造林使用的苗木质量进行了抽查，现场测量苗高、地径等指标是否达标，是否符合作业设计要求，并查看了工程造林作业设计、苗木购销合同、供苗单位林木种子生产经营许可证、标签、苗木生产经营档案等。从现场抽查结果看，造林单位使用苗木质量达到造林作业设计要求，符合合同约定质量标准;种苗制度执行情况较好，林木种苗生产经营许可证、苗木标签、合格证、植物检疫等档案齐全。
2.在野生动、植物保护方面。定期召集野生动植物违法犯罪打击整治工作局际联席会议，对“2022 年清风行动”进行安排部署，明确部门职责，强化部门协作，形成执法合力。对野生动物栖息地、人工繁育场所、展演展示场所、经营利用场所、花鸟市场、文玩市场、宾馆饭店、网络交易平台、进出口岸、运输货物和邮寄物品加强巡护巡查和监管，查获野生动物案件11起。同时，明确专人负责野生动物救护工作，多渠道公布野生动物救护电话，保持24小时通讯畅通，确保及时救护群众反映的受伤野生动物，全年救护野生动物71只。
3.在自然保护地日常监管方面。联合相关部门对六盘水娘娘山国家湿地公园开展执法检查，查处非法采摘湿地泥炭藓案件2起，依法依规对相关涉案人员进行罚款和批评教育，起到了较好的震慑效果，湿地破坏行为明显减少。充分利用“世界湿地日”“湿地宣传周”等节点，联合市、区两级相关部门集中开展湿地宣传活动，通过悬挂横幅、设立法律咨询台、现场讲解等形式，向群众发放《中华人民共和国湿地保护法》《湿地保护宣传画册》《六盘水市常见国家一二级保护动物》等宣传资料10000余份，悬挂宣传横幅200余条，提高群众的湿地保护意识。
4.在森林草原防火方面。成立4个暗访检查组和2个专项联合督导检查组，采取线上、线下督查相结合方式，定期或不定期对全市重点区域进行突击检查、暗访检查和随机抽查。开展暗访暗查7次，发现一般隐患139条，已全部整改完毕。召开森林防火会议97次和视频调度会议1次，发布森林火险气象预警信息9期、森林防火短信提示23万条。
（四）加大法律法规宣传力度
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类法治宣传日，加大《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等重要法律法规普法宣传。2022年以来，累计开展法治宣传10次，涉及1000余人次。
二、主要措施
（一）加强组织领导
我局在行政执法监督工作中建立了主要领导负总责，各分管领导齐抓共管，政策法规与改革发展科具体负责，各科室和直属单位密切配合的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）加大教育培训
持续开展执法培训会，深入学习相关法律法规，认真领会有关会议精神，全面了解当前行政执法形势，明确行政执法工作任务，增强执法人员工作紧迫感、主动性和执法意识。2022年来，自主开展执法业务知识培训2次。
（三）强化主体资格监督
强化行政执法主体资格管理。认真落实行政执法主体资格制度，清理委托执法行为，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对局机关和直属单位执法人员进行台账管理，未经执法资格考试合格不得从事行政执法活动；落实执法经费保障。全面落实行政执法经费保障制度，严格落实有关要求。
三、存在的问题
我局行政执法工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，有待进一步深化和完善。一是执法人员减少。机构改革后，林业系统执法人员大幅减少，涉林案件时有发生，现有执法人员难以满足日常执法活动的需求。二是部分执法人员水平有待进一步提高。少数执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能很好地执行各项检查工作，对各项规章制度的执行应用还有待加强。三是审批事项事后监管需进一步加强。由于执法人员少、执法范围广等原因，后期执法监管难以开展，违法经营、违法占用林地等现象时有发生。四是涉林案件移送难。因机构改革，森林公安转隶后，达到刑事立案标准的涉林刑事案件，部分县区由地方公安法制部门审查，要求出具司法鉴定报告，导致部分刑事案件难以达到移送条件。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我局将全面推行、落实好行政执法“三项制度”、行政执法监督等制度，切实履行职责，加强执法培训及指导、监督，切实做好行政执法各项工作。
（一）持续推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，大力推进严格规范公正文明执法，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
（二）坚持问题导向，对行政执法“三项制度”落后工作进行严格审查，层层细化，不断强化责任意识，确保行政执法“三项制度”全面落实。
（三）持续开展行政执法“三项制度”业务培训，加大日常法律法规的学习力度，全面提高执法人员业务水平和工作能力，增强法治观念和意识，进一步规范执法行为。
2023年1月4日