一、工作开展情况
（一）高度重视，统筹安排部署
局领导高度重视行政执法工作，为有序推进林业和草原系统行政执法相关工作，全面提高依法行政的工作质量，我局制定了《六盘水市林业局2021年林业和草原系统行政执法工作计划》，将行政执法重点工作分解到科室，责任到人，确保工作如期开展，并成立以一把手为组长，党组成员为副组长的林业和草原系统行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规与改革发展科，负责推进我局行政执法相关工作。
（二）全面推行行政执法“三项制度”
1.深入推进行政执法公示制度。一是事前公示得到强化。我局严格按照市政府关于权责清单动态管理工作要求，按照省林业局统一编制的模板，修改完善权责清单，及时调整我局权责清单和权力运行流程图，在事项清单中推进“三级四同”统一模板与实施清单事项关联，实现同一行政权力事项，省、市、县三级实施的名称、类型、依据、编码基本一致。2021年，调整行政权力事项129项及行政权力运行流程图。二是事中公示更加规范。在办理行政许可事项时，执法人员主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，确保阳光执法、公正执法。2021年，我局受理行政许可事项27件，办结27件，办结率100%。三是加强事后公布。办理行政许可事项时，在执法决定作出之日起20个工作日内，通过“双公示”系统向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。2021年，公开执法案件数27件。
2.深入推进行政执法全过程记录制度。制定《六盘水市林业系统林业行政执法音像视频记录管理制度》暨《六盘水市林业系统林业行政执法音像记录事项清单》《六盘水市林业系统林业行政执法规范用语指引（试行）》等制度，不断强化制度建设，做到以制度管人、以制度做事。
3.建立重大执法决定法制审核机制。制定《六盘水市林业局重大行政决策程序规定》，明确本部门重大执法决定法制审核机构和人员，确保法制审核工作有机构承担，有专人负责，切实遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，从源头上预防违法行政发生。同时，按照相关工作要求，及时开展“双随机一公开”检查。截至目前，开展“双随机一公开”综合执法检查2次，未发现存在非法采购、加工来源不合法木材以及违法经营等现象，未发生行政违法案件。
（三）加强林业行政检查及工作指导
根据《六盘水市林业局2021年林业和草原系统行政指导等执法工作计划》工作要求，我局重点针对植物新品种权保护、非法兜售野生动物、自然保护区监管等方面开展行政执法检查、指导工作。
1.在种苗质量及植物新品种保护方面。一是开展林业植物新品种保护执法检查。为加强林业系统打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品工作，依据《中华人民共和国植物新品种保护条例》《林业植物新品种保护行政执法办法》等法律法规相关规定，市林业局到盘州市开展林业植物新品种保护执法检查工作，采取走访种植大户、查阅苗圃档案、现场抽查等方式，重点检查了盘州绿诗源苗木开发投资有限责任公司、盘州市西冲福坤种植有限责任公司苗圃基地和核桃种植示范基地，检查中未发现有侵犯林业植物新品种违法行为。二是开展林木种苗质量抽查工作。为加强苗木质量监督管理，规范苗木生产经营行为，确保林业工程造林苗木质量。市林业局到六枝特区开展林木种苗质量抽查工作，共抽查造林小班3个，涉及2个乡镇2个村，造林树种为刺梨。随机抽取苗木140株，测量苗高、地径，察看有无病虫害等重要指标，检查苗木档案建立、保存情况。从现场抽查结果看，造林单位使用苗木质量达到造林作业设计要求，符合合同约定质量标准;种苗制度执行情况较好，林木种苗生产经营许可证、苗木标签、合格证、植物检疫等档案齐全。
2.在野生动、植物保护方面。一是建立六盘水市野生动植物违法犯罪打击整治工作局际联席会议制度，加强部门联动，形成工作合力，严厉打击野生动植物违法行为，查获盗伐和非法收购野生植物行政案件7起、非法驯养国家重点保护野生动物和非法猎捕国家重点保护野生动物行政案件4起。二是积极开展野生动物救护，委托六盘水动物园和盘州九龙潭动物园开展野生动物救护工作，全年累计救护野生动物231只。
3.在自然保护地日常监管方面。制定《六盘水市自然保护地执法监督工作方案》，要求各市（特区、区）林业部门每季度对辖区内自然保护地开展执法检查，形成执法检查制度化、规范化、常态化，并先后到六枝牂牁江风景名胜区、盘州市坡上草原风景名胜区、六盘水野钟黑叶猴市级自然保护区、凉都森林公园等抽查执法检查工作开展情况，确保各地执法检查工作取得实效。
（四）加大法律法规宣传力度
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类法治宣传日，加大《宪法》《国家安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等重要法律法规普法宣传。2021年以来，累计开展法治宣传6次，涉及1000余人次。
二、主要措施
（一）加强组织领导
我局在行政执法监督工作中建立了主要领导负总责，各分管领导齐抓共管，政策法规与改革发展科具体负责，各科室和直属单位密切配合的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）加大教育培训
持续开展以执政执法、三项制度、重大决策学习为主题的培训会，深入学习相关法律法规，认真领会有关会议精神，全面了解当前行政执法形势，明确行政执法工作任务，增强执法人员工作紧迫感、主动性和执法意识。2021年来，自主开展执法业务知识培训2次。
（三）强化主体资格监督
强化行政执法主体资格管理。认真落实行政执法主体资格制度，清理委托执法行为，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对局机关和直属单位执法人员进行台账管理，未经执法资格考试合格不得从事行政执法活动；落实执法经费保障。全面落实行政执法经费保障制度，严格落实有关要求。
三、存在的问题
我局行政执法工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，有待进一步深化和完善。一是执法人员减少。2019年机构改革后，森林公安划转，林业系统执法人员大幅减少，涉林案件时有发生，现有执法人员难以满足日常执法活动的需求。二是部分执法人员水平有待进一步提高。少数执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能很好地执行各项检查工作，对各项规章制度的执行应用还有待加强。三是审批事项事后监管需进一步加强。由于执法人员少、执法范围广等原因，后期执法监管难以开展，违法经营、违法占用林地等现象时有发生。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我局将全面推行、落实好行政执法“三项制度”、行政执法监督等制度，切实履行职责，加强执法培训及指导、监督，切实做好行政执法各项工作。
（一）持续推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，大力推进严格规范公正文明执法，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
（二）坚持问题导向，对行政执法“三项制度”落后工作进行严格审查，层层细化，不断强化责任意识，确保行政执法“三项制度”全面落实。
（三）持续开展行政执法“三项制度”业务培训，加大日常法律法规的学习力度，全面提高执法人员业务水平和工作能力，增强法治观念和意识，进一步规范执法行为。
2021年1月10日